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河南省農業產業化模式創新研究

發布時間:2019-12-02 21:20?更新時間:2019-12-02 21:20 字數:4626字

[摘 要]隨著我國社會經濟的發展,人口不斷增加,對于農業的要求也日益增多。河南省作為人口大省、農業大省,急需一種新的農業生產經營模式來帶動農業發展。基于此,本文通過研究現今社會中農業經濟管理發展的模式和發展趨勢,提出新形勢下農業經濟發展的一個可行路徑,以期能夠推動河南省農業經濟發展。

[關鍵詞]農業產業化經營;經營模式;河南省

doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.16.095

[中圖分類號]F321 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2019)16-0-03

0     引 言

農業是我國國民經濟的支柱,我國自古崇尚“上農”思想,西周時“一人跖耒而耕,不過十畝”。戰國時,李悝說:“今一夫挾五口,治田百畝,歲收畝一石半,為粟百五十石。”《呂氏春秋》提出“上農、任地、辨土、審時”,根本原因在于生產技術和水利技術的大發展以及封建生產關系確立,當時周室的井田制已經不再適合當時社會的發展需求。這也是荀子提出“法后王”思想的拓展,即制度、規范需要隨時變化以起到匡正作用。

先秦時,一個家庭可以擁有百畝田地,在勞動力允許的前提下,假設可以全部耕種,那么一年大概可以收獲4 500 kg糧食。當然,這是在百畝土地全部耕種,豐年的理想狀態下,雖然大部分家庭無法實現這一目標,但當時生活成本較低,基本可以滿足生活需求。即便這樣,也僅是現如今五至七畝地的產量。

由于人口的快速增長,耕地面積不斷減少。尤其是河南省,總人口10 852.85萬人,常住人口9 559.13萬人,其中,農村人口在我國所有省中排名第一,為5 171萬人,全省耕地面積8 111 000萬㎡,人均耕地853.33 ㎡,單以農村人口計算人均耕地面積為1 566.67 ㎡,而為保護農民利益,防止“谷賤傷農”,2017年,我國繼續在小麥主產區實行最低收購價政策。綜合考慮糧食生產成本、市場供求、國內外市場價格和產業發展等各方面因素,經國務院批準,2017年生產的小麥(三等)最低收購價為2.36元/kg,保持2016年水平不變。也就是說,農業人口在土地上的平均年收入為3 800余元,這些還沒有計算成本投入。隨著通貨膨脹率的上升,與目前的消費水平嚴重不匹配,造成大量農業人口外流。此外,單一農戶對于農產品市場了解片面,容易形成信息不對稱。盲目跟風種植情況嚴重,造成前些年出現的“蒜你狠”“豆你玩”等現象。加之農戶個體力量微弱,在農產品市場上的議價能力極低,造成農民收入微薄。

1     提高土地利用效率

目前,河南省的農村地區主要實施粗放式個體耕作,在勞動力等生產要素投入上易形成重復與浪費,導致成本上升,個體經營風險完全由農戶承擔。再加上信息不對稱的情況,農民在農業產品市場銷售方面易造成巨大損失。因此,要提升農民收入,可實施產業化經營,充分利用土地流轉政策進行土地集中管理,實現規模化效益。

在國家政策允許的前提下,充分探索土地承包經營權流轉新機制,建立“股份+合作”的土地流轉分配方式。也就是說,農戶以土地經營權為股份共同組建合作社,但要把準“群眾自愿、土地入股、集約經營、收益分紅、利益保障”的原則,引導農戶以土地承包經營權入股。合作社按照民主原則對土地進行統一管理,不再由農民分散經營。合作社掛靠龍頭企業進行生產經營,實行按土地保底和按效益分紅的方式,年度分配時,首先支付社員土地保底收益每股分紅,留足公積公益金、風險金,然后再按股進行二次分紅。這樣可以在生產階段產生規模效益,避免資源浪費,降低農業生產成本。

2     產業化經營現狀及初步討論

作為中國廣大又分散落后的、以家庭為單位、從事農業生產經營活動的個體農戶,在發展生產方面有很大的局限性。第一,個體農戶耕地少,河南省內農民情況尤其嚴重。第二,資金短缺,由于常規農業個體生產產出較低,散戶出產的農產品基本沒有可能進入超市等銷售渠道,農民手中流動資金有限,除去基本生活開銷之外,農戶已無更多資金投入改良品種、擴大生產、種植經濟作物或者更新現代化農具方面,從而造成生產技術落后。

如果實現了規模化生產,進一步可以實現規范化生產、產業化的經營模式,可以針對不同消費階層提供差異化產品,滿足細分市場不同需求的消費者需要,如進行無公害農牧產品的種植與養殖等。同時,還要做好農產品質量國際標準認證

(ISO 9000、ISO 9001),提升本企業產品的附加價值;獲取進入國際農產品市場的資格,依靠WTO成員方稅收優勢,積極投入海外農產品市場,換取外匯,增加農業收入。利用本地區氣候及土地特點,適時種植經濟作物,在滿足國家基本糧食需求的前提下,為企業和農戶增加新的收入增長點,從而進一步促進農業發展。在實現了規模化與規范化之后,進入市場的農產品供應商由于手中掌握了大量的普通產品,能夠生產出滿足細分市場客戶需求的差異化產品,有利于提升供應商的議價能力。

3     產業化經營模式選擇

由于我國的土地政策所限,目前,河南省所選擇的農業產業化模式主要有以下兩種。

3.1   “公司+農戶”經營模式

“公司+農戶”經營模式的基本內容是由具有相關經營資質,并擁有相關農業技術的企業,與農戶簽訂類似外包的合同。由企業提供生產標準、相關技術及部分生產資料,農戶代為生產滿足企業標準要求的農產品,企業承諾代收代售。

3.1.1   優勢

①可以在一定程度上減少個體農戶由于在農產品市場上的信息不對稱造成的損失,同時,按照企業要求進行定性生產,單位產品價格將有所上升。②企業事先指定了供應商(個體農戶),減少了外部市場的交易成本。③不需要進行直接生產,無須在土地、勞動力等生產要素中投入大量資金,企業運行風險小,利潤空間大。

3.1.2   缺點

①企業與農戶之間力量失衡,農戶在生產經營中缺少參與知情權,可能會遭到企業欺詐。②該模式事實上并沒有改變小農經濟生產方式,如果農戶在生產過程中,對于生產資料的購買開支過度,甚至將比過去要承擔更多的資金壓力。③沒有從根本上解決個體農戶對于企業的信息不對稱問題,企業可能利用自己的優勢,對產業鏈末端的農戶進行嚴酷盤剝。

3.2   企業化經營模式

企業化經營模式要求利用國家土地流轉政策,將集中在某一區域內,目前掌握在農戶手中的土地使用權,通過長期租賃的形式轉交給具有農業生產資質和相關技術的企業,由企業通過擴張大量生產要素(土地、勞動力)實現規模化經營,生產規范化產品。

3.2.1   優勢

①可以雇傭職業經理人,對企業發展做出專業化指導,避免不必要的決策損失。②可以雇傭將土地使用權轉租出去的農民參與生產,一方面,可以直接獲取具有一定農業生產經驗的勞動力,另一方面,幫助地方政府降低剩余勞動力的流動比率,維護地方社會穩定。③可以對一定區域內的土地進行整體規劃,合理生產,投入使用機械化設備,便于精準化生產,生產差異化產品。④大片相連的土地便于實現機械化生產,進一步降低生產成本,為企業增加收入。⑤農民在獲取土地租用金外,還有機會以被雇傭者的身份加入企業農業生產中,獲取第二份收入,實現人口城鎮化,而不是土地城鎮化。

3.2.2   缺點

①需要租賃大量的土地進行規模化、規范化生產,企業需準備大量的資金進行運作,對企業的流動資金要求較高。對于中小型農業企業來說,融資比較困難。②進行規范化生產的主要雇傭人員來源于當地原個體農戶,需要大量擁有一定技術的雇員,而原有個體農戶的文化程度普遍偏低,需要耗費大量的人力資源成本進行專業化培訓。③土地經營分散,我國土地基本上集中在一莊一戶、一村一寨的農戶手中,如果要進行規模化整體利用,需要和眾多村寨和個人以及相關利益群體進行交涉,由此產生的公關成本(管理成本)將大幅上升。④立法與實施困難較大,雖然目前國內已經有了一定的關于土地流轉及物權保護的相關法律,但大多停留在法理層面,實施難度較大,甚至很多地區并沒有就相關法律做出相應解釋。

4     保障河南省農業產業化經營的對策

4.1   加快對相關法律做出相應解釋的實施工作

讓現有的《農村土地承包法》《物權法》能夠真正應用到實踐中,制定詳細的、可操作性強的實施,讓土地流轉政策落到實處,充分利用河南省農業人口眾多的優勢,合理流通和配置土地、勞動力等生產要素,讓農戶和有資質的企業投入農業產業化經營中,并合理保護相關利益方的合法權益,免除企業和農戶的后顧之憂。

4.2   優化農業融資投資環境

農業產業化經營要做大做強,必然需要大量的資金。政府財政、金融機構的相關投入必不可少,這些需要政府層面出面支持。同時,民間資本投入舉足輕重,政府應放寬農業金融市場的準入資格,創造健康的金融環境,使企業資金來源多樣化,盡可能地降低企業金融風險。此外,建立相關激勵保護機制,促使相關金融機構能夠放心、主動地將資金投入農業產業化生產中。健康、有序的投資環境,將大大促進閑余資金向農業市場流入。

4.3   增加基礎和高等專業教育投入

農業產業化發展需要大量能夠掌握相應文化程度和基本技術技能的基層員工。而目前我國農村勞動力中,小學文化程度和文盲、半文盲占40.31%,初中文化程度占48.07%,高中以上文化程度僅占11.62%,大專以上只有0.5%,懂得如何正確使用農藥的農民不足1/3,這說明了現在中國農村農業生產者的文化素質低和人才匱乏的現狀,對于河南省實施農業產業化經營、農業機械化操作極為不利。因此,河南省政府應增加對各鄉村基礎教育和農學專業高等教育的投入,讓更多的人獲取受教育的機會,從政策和財政上鼓勵農學專業專家學者投入農業生產研究中,加大對高校農學專業的財政貼補力度,引導相關專業高校畢業生進入農業企業工作,解決產業化農發展中專業化人力資源匱乏的問題。

4.4   制定確實可行的農業產業化經營機制

首先,培養專業的農業職業經理人,用專業的人做專業的事。這一類人才應充分了解國內外農產品市場經營機制,確保企業專業化經營能夠有效實施。其次,引入企業管理模式,實施標準化生產經營,針對不同細分市場,制定標準化和差異化的產品生產運作模式。再次,建立符合國內、國際農產品質量的安全標準體系,并在條件允許的前提下,樹立品牌效應,以品牌帶動銷售,進入高終端市場,創造更多附加價值。最后,“物勒工名,以考其誠”,建立產品跟蹤服務體制,一方面便于消費者追蹤農產品產品來源,另一方面也有助于品牌建立,培養顧客忠誠度。

5     結 語

農業經濟對于國家和社會的穩定發展具有重要意義,但目前,河南省存在農業現代化發展程度低、土地利用率低、農村人口收入低的問題。因此,如何在有限的條件下,通過不同路徑的研究、實踐,實現農業發展,是農業相關部門急需解決的問題。傳統的農業生產模式已經不能滿足現今社會的需求,只有不斷吸取、創造,才能保障我國農業現代化發展和農業經濟轉型。

主要參考文獻

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[3]曹俊杰,王學真,高峰.我國農業企業化經營的現狀及對策[J].經濟縱橫,2008(6).

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[5]何勁,熊學萍.推進農業企業化經營面臨的問題及對策研究[J].農業經濟,2002(9).

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